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刘华芹:地方经贸合作示范区 促进双循环的上合组织国际合作新模式

 

上海合作組織是第一個由我國城市命名的國際組織,意義獨特。自2001年成立以來,在中方的大力推動下,得益于各方的共同努力,區域經濟合作取得了積極成效。政府主導、推動大項目建設是上合組織區域經濟合作的主要方式。伴隨區域經濟合作的不斷深化,合作領域不斷拓寬,合作主體日益多樣,迫切需要調整區域經濟合作的實施路徑,以實現新的發展目標。新冠疫情暴發以來,區域經濟合作面臨新挑戰和新選擇。


在中方積極構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下,如何培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢,是我們面臨的新任務。將國際合作與國內地方發展相結合,打造新型合作模式將成爲有益的嘗試。爲此,中方在不同領域建立了上海合作組織示範基地或示範項目,以期探索新型合作模式、積累經驗,並在上合組織區域內推廣應用,其中包括中國陝西省楊淩的上合組織農業技術培訓交流示範基地,上海政法學院建立的中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地,山東省青島市建設的中國—上合組織地方經貿合作示範區,以及廣西自治區防城港市“中國上海合作組織醫學創新研究中心”等。

1.陝西省楊淩市“上海合作組織農業技術培訓交流示範基地”

該基地已建成集現代農業研究中心、國際聯合實驗室、農業技術推廣應用平台爲一體的綜合示範基地,重點開展上合組織國家農業科研交流合作、現代農業科技人才培養培訓和國際農業産業園區建設等。目前已形成一支以農業經濟管理、水土保持、節水灌溉、農業生産環境調控等領域爲主的專業授課團隊,培訓內容涉及旱作農業、節水灌溉、經濟管理、工程施工等16個領域。迄今,楊淩基地已爲上合組織成員國培訓農業官員和技術人員400余名,受到廣泛好評。

2.上海政法學院“中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地”

20145月,该基地正式揭牌。基地的主要任务是承办上合组织涉及反恐、安全、法律服务、警务合作、政府官员研修等活动。充分利用中国上合组织平台,在反恐、安全、法律、国际问题等领域积极开展科研,撰写研究報告,同时举办政治、法律、国家安全、经济等领域的高端论坛,并就“一带一路”、上合组织等专门议题举办高端研讨会等。

3.山東青島市“中國—上海合作組織地方經貿合作示範區”

2019年青島市正式啓動示範區建設。按照《中國—上合組織地方經貿合作示範區發展規劃》,該示範區將依托青島口岸多式聯運功能優勢,以“跨境發展、物流先導、雙園互動、貿易引領、産能合作”爲運作模式,在膠州國家級經濟技術開發區設立境內物流貿易先導區,在境外與上合組織國家通過現有園區合作等方式建設境外加工裝配園區和物流貿易集散中心,努力構建國際多式聯運貿易大通道,打造上合組織內陸國家面向亞太市場的“出海口”,進一步提升青島與上合組織國家地方經貿合作水平。

4.廣西自治區防城港市“中國上海合作組織醫學創新研究中心”

2019526日至29日,在廣西防城港市成功舉辦了國際醫學創新合作論壇(中國—上海合作組織),論壇以“健康、合作、創新、共享——搭建上合組織框架下醫學創新與合作共享平台”爲主題,發布了《國際醫學創新合作論壇(中國—上海合作組織)防城港宣言》,宣布成立“中國上海合作組織醫學創新研究中心”,力求打造國際醫藥制造城和國際醫療康養城,搭建上合組織醫學交流和醫藥産業合作的重要平台,讓跨國醫學醫療交流合作取得成效,更好地惠及區域各國人民。

這些示範項目或示範區盡管所在地點不同,合作領域各不相同,但是其主要目的在于有效整合上海合作組織成員國、觀察員國和對話夥伴國的優勢資源,以地方爲平台,通過境內外聯動方式,采取更爲市場化的運行模式,依托自由貿易試驗區,以體制機制創新有效地帶動地方經濟發展,促進産業轉型升級,取得更多可視性成果,爲雙循環發展探索新路徑,也爲深化上海合作組織區域經濟合作做出示範。

 

(作者:刘华芹,老k棋牌欧亚研究所所长 研究员)